В Сосногорске оказалась самая дорогая в округе служба по отлову собак

Контрольно-счетная палата Республики Коми провела проверку деятельности органов местного самоуправления по обращению с бездомными животными в Ухте, Усинске и Сосногорске.

В последнем случае плата за некоторые услуги по отлову и транспортировке животных выросла за год от 25 до 233%. По сравнению с другими субъектами Северо-Западного федерального округа расходы на эти цели в Сосногорском районе выше в 6,5 раз.

КСП представила результаты проверки законности и эффективности использования субсидий из республиканского бюджета, предоставленных бюджету муниципального образования Сосногорск в 2022-2023 годах.

Расходы отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации района (УЖКХ), организующего мероприятия по обращению с бесхозными животными в муниципалитете, составили 6 млн рублей: 5,4 млн рублей в 2022 году (100% от полученной субсидии) и 600 000 рублей в первом квартале 2023 года.

В проверяемом периоде 14 муниципальных контрактов на организацию работ по утилизации бездомных животных были заключены только с поставщиками (исполнителями), имеющими печать аффилированности. Пять объявленных аукционов не состоялись из-за отсутствия заявок на участие в закупках.

В рамках контракта было отловлено 408 животных. Из них только 49 (12%) были переданы в приют "Девять жизней", более половины (224) отловленных животных были возвращены на прежнее место обитания, а треть - захоронены (в связи с гибелью от неизлечимых заболеваний и как следствие, эвтаназии).

Проверка документов выявила факт оказания услуг, не соответствующих условиям договора, в том числе обращение с бесхозными животными и несоблюдение требований к организации деятельности приюта:

• Отдельные собаки, переданные в приют, не были оснащены микрочипами (транспондерами) и были промаркированы по-другому. Кроме того, были выявлены нарушения и недостатки в процедуре мечения (чипирования), что может привести к невозможности идентификации поставщика и риску выставления счета за услуги, оказанные ранее;
• Животные перевозятся в транспортных средствах без опознавательных знаков;
• Животные в неволе содержались в клетках, однако размеры клеток не позволяли всем животным одновременно вставать и ложиться, не причиняя вреда друг другу;
• В одном случае животное было стерилизовано до истечения шестимесячного срока, отведенного на поиск хозяина;
• Информация об отловленных животных не размещалась в Интернете;
• Видеозапись процесса отлова и возвращения бесхозных животных в среду обитания не позволяет достоверно установить эти факты (в условиях контракта не определены требования к оформлению и содержанию видеозаписей, проводимых Управлением ЖКХ).

Анализ договоров показывает, что в течение 2022 года стоимость услуг, оказываемых подрядчиками, существенно возросла. Рост стоимости отдельных услуг составил от 25% до 233%. По сравнению с другими целевыми территориями Северо-Западного федерального округа затраты на отлов и транспортировку животных в МО "Сосногорск" превышают затраты на отлов и транспортировку животных того же вида до 6,5 раз при прочих равных условиях.

Как отмечается в КСП, в то же время количество обращений по отлову бесхозных животных на территории района остается на стабильно высоком уровне (546 обращений в 2022 году, 142 обращения в I квартале 2023 года). При этом были периоды, когда животные на территории муниципалитета не отлавливались в течение длительного времени. Это свидетельствует о том, что УЖКХ не приняло своевременных мер по снижению риска причинения вреда жизни и здоровью граждан несанкционированными животными, а также создает риск увеличения численности таких животных.

В отчете Палаты приводится информация о поддержке, оказываемой Министерством сельского хозяйства Коми муниципалитетам в финансировании расходов, связанных с созданием приютов для безнадзорных животных. Однако, по мнению Ревизионной комиссии, отсутствие обязательных требований к приютам, условия содержания животных и частная структура собственности приютов создают предпосылки для неэффективного использования средств из регионального бюджета.

Рекомендации, подготовленные Ревизионной комиссией по результатам проверки, направлены на устранение подобных рисков, усиление взаимодействия между профильными министерствами, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом по вопросам создания и функционирования приютов для безнадзорных животных и усиление контроля за осуществлением этой деятельности. В Министерство поступило представление о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Положение о грантах в части установления показателей эффективности использования грантов по количеству изъятых бесхозных животных и оценки результативности.

Отчет о результатах контрольных мероприятий был направлен Главе Республики Коми, в Государственный Совет республики, первому заместителю Председателя Правительства региона, в Прокуратуру республики и Федеральную налоговую службу.